Отличия 223-ФЗ от 44-ФЗ
| 44-ФЗ |
|
223-ФЗ | ||||
|
Закон распространяется на закупки всех госзаказчиков и регулирует все этапы сделки. Отступление от правил грозит заказчикам штрафами и отменой уже состоявшихся закупок, а предпринимателям — попаданием в реестр недобросовестных поставщиков. Но с другой стороны, победитель может быть уверен, что контракт с ним будет заключен, а выполненные работы и поставленные товары — оплачены. |
Закон устанавливает только общие принципы закупок для заказчиков. Главное требование: компания должна самостоятельно разработать собственное Положение. В нем будут описаны требования к участникам и способы определения поставщика. |
|||||
| 44-ФЗ |
|
223-ФЗ | ||||
|
Государственные и муниципальные бюджетные учреждения |
|
|||||
| 44-ФЗ |
|
223-ФЗ | ||||
|
Любое юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальные предприниматели. |
Любое юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальные предприниматели.
|
|||||
| 44-ФЗ |
|
223-ФЗ | ||||
|
|
|||||
| 44-ФЗ |
|
223-ФЗ | ||||
     Регистрация бесплатна. |
Больше 150 ЭТП. Нет ограничений по выбору площадки. |
|||||
| 44-ФЗ |
|
223-ФЗ | ||||
| Подача заявок, внесение изменений в документацию, рассмотрение и оценка заявок, публикация итогового протокола, подписание контракта — все этапы закупки имеют закрепленные законом сроки и участники обязаны их соблюдать. | Сроки прописывает заказчик в своем положении о закупках. Лучше уточнить, за сколько дней до окончания подачи заявок он имеет право вносить изменения в закупочную документацию, чтобы не пропустить поправки и подать правильную заявку. | |||||
| 44-ФЗ |
|
223-ФЗ | ||||
|
Заказчик обязан размещать на официальном сайте госзакупок:
|
Заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает на zakupli.gov.ru отчеты об общей стоимости:
|
|||||
| 44-ФЗ |
|
223-ФЗ | ||||
|
Заказчик обязан требовать от победителя конкурса или аукциона финансового обеспечения контракта, независимо от его цены. Размер обеспечения составляет от 5 до 30 % от начальной максимальной цены контракта. Способ обеспечения выбирает сам поставщик:
Банковская гарантия должна быть выдана уполномоченным на это банком и внесена им в реестр банковских гарантий на сайте zakupki.gov.ru. Антикризисное постановление правительства № 199 от 06.03.2015 дает возможность заказчикам самостоятельно решать, требовать или нет обеспечение на протяжении 2015 года. |
Остается на усмотрение заказчиков. | |||||
| 44-ФЗ |
|
223-ФЗ | ||||
|
Законом такая возможность не допускается, но постановление правительства от N 198 от 6 марта 2015 г. позволяет изменить существенные условия контракта: цены, сроки, объемы. Эта мера — антикризисная и действует только до конца 2015 года. |
Заказчик может изменить договор: цены, сроки, объемы товаров, работ, услуг. В каких случаях возможны изменения, поставщик узнает из положения о закупке заказчика. |
|||||
| 44-ФЗ |
|
223-ФЗ | ||||
|
Заявление подается в письменном виде в территориальное отделение ФАС. Жалоба публикуется на zakupki.gov.ru в течение 2 рабочих дней. Еще 5 рабочих дней отводится на то, чтобы ее рассмотреть и вынести решение. |
Жалобы на заказчиков по 223-ФЗ также рассматриваются ФАС. В этом случае, выясните сроки подачи жалобы из положения о закупке заказчика. Комиссия по рассмотрению жалобы также будет руководствоваться этим положением и Гражданским Кодексом. Чтобы просчитать риски, лучше заранее посмотреть жалобы на конкретного заказчика в реестре жалоб на официальном сайте |
|||||
Семь основных преимуществ 223-ФЗ по сравнению с 44-ФЗ
(для заказчика)
1 Список товаров, работ, услуг, которые можно закупать у единственного поставщика, заказчик формирует самостоятельно.
При этом заказчик не обязан использовать правила одноименности.
В этот список можно включить, например, срочные непредвиденные закупки.
(В соответствии с 44-ФЗ закупки до 100 000 руб. не должны превышать 5% от годового объема закупок.)
2 Можно закупать лекарственные средства по их торговому наименованию, а не по МНН.
Это позволит снизить риск поставки некачественных лекарственных средств, и получить именно тот товар, который устраивает заказчика.
3 Не обязательно писать слова “или эквивалент” и устанавливать параметры эквивалентности.
Заказчик вправе указать конкретный товарный знак, и отклонить заявки, в которых предложен другой товар (с учетом ограничений, установленных антимонопольным законодательством).
4 Заказчик вправе разработать свои способы закупок с уникальным порядком проведения.
Например, вместо конкурса с длительным периодом приема заявок возможно проводить запрос предложений с коротким периодом приема заявок. Любой способ закупки можно проводить в электронной форме. Также можно использовать собственные критерии оценки без ограничений по предельному весу того или иного критерия. Например, установить значимость критерия цена всего 10%, если максимально важна квалификация поставщика.
5 Удобное планирование закупок – план закупок составляется сроком на 1 год (по общему правилу), может быть изменен в любой момент и по любой причине. Отсутствует обязанность обосновывать начальную (максимальную) цену договора.
6 Можно вносить изменения в проект договора уже после выбора победителя, и в уже заключенный договор: продлить сроки, увеличить объем, изменить порядок оплаты и пр.
7 По результатам несостоявшейся закупки заказчик не обязан проводить процедуру повторно, не обязан согласовывать ее с контролирующими органами, не обязан привлекать экспертов, можно просто заключить договор с единственным поставщиком.